zasady i reguły obowiązujące przy konstruowaniu aktów normatywnych: Wyczerpująco reguluje sprawy należące do zakresu przedmiotowego i podmiotowego; Zawiera jak najmniej wyjątków (wyjątek: przepisy podatkowe); Nie wykracza poza zakres przedmiotowy i podmiotowy; Zwięzłość, syntetyczność, brak dużej szczegółowości; Wyrażona w sposób zrozumiały.